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关于进一步做好省级大学生创新创业园区(孵化基地)申报认定和考核管理工作的通知
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四川省人力资源和社会保障厅等四部门

关于进一步做好省级大学生创新创业

园区(孵化基地)申报认定和考核

管理工作的通知

(川人社办发〔2015〕122号)

 

各市(州)人力资源和社会保障局、财政局、教育局,共青团市(州)委,省内各高校

根据省委、省政府关于推动大众创业、万众创新的部署和要求,为深入实施大学生创业引领计划,人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅、团省委等四部门将按照“政府推动、社会支持、市场导向、资源整合、总量控制、布局合理、因地制宜”的原则,扶持100家特色突出、功能完善、承载能力强、具有示范和带动效应的省级大学生创新创业园区(孵化基地)(以下简称创业园区、孵化基地,原省级高校毕业生创业园区、孵化基地相应更名),以更好地引领在校大学生和高校毕业生(以下统称大学生)创新创业。为做好创业园区(孵化基地)申报认定和考核管理工作,现就有关事项通知如下:

一、创业园区(孵化基地)的申报和认定

(一)申报对象

经各级政府及有关部门、高校批准成立,为大学生创新创业提供扶持和服务,符合申报条件的经济技术开发区、工业园区、高新技术产业园区、农业示范基地、大学科技园(创业园、孵化园)、小企业孵化园等,均可向所在地市(州)人力资源社会保障局申报。

(二)申报条件

1.有合法的资质。需经各级政府或有关部门、高校批准成立,成立时间2年以上认定为市级大学生创业园区(孵化基地)1年以上。

2.有明确的规划。在创业园区(孵化基地)建设总体规划中,对吸纳大学生创新创业有专项规划或明确内容,对大学生初创企业和孵化项目,在场地、资金、人员、技术等准入条件方面给予适当倾斜。

3.有专门的机构。创业园区(孵化基地)管理服务制度规范健全,设立专门机构或安排专人负责大学生创新创业管理服务工作,积极为大学生提供创业政策咨询、信息查询、项目申报、投融资指导、人员培训、场地安排等创业服务。

4.有扶持的措施。创业园区(孵化基地)为入驻的大学生提供一定的场地租金和物管费用等方面的优惠扶持。积极为创业大学生享受扶持政策提供咨询和服务,政策落实效果明显。积极接收和扶持大学生创新创业活动中心(俱乐部)推荐的符合条件的大学生创新创业项目。

5.有明显的效果。入驻的大学生创业实体(项目)保有量不低于10户(个)。每年扶持(孵化)成功大学生创新创业实体不少于5户。

(三)申报材料

1.《四川省省级大学生创新创业园区(孵化基地)申报审核表》(见附件1);

2.各级政府或有关部门、高校批准成立的证明材料,认定为市级大学生创业园区(孵化基地)的证明材料;

3.创业园区(孵化基地)为大学生创新创业提供服务的相关制度和优惠扶持措施;

4.创业园区(孵化基地)内入驻的大学生创业实体(项目)相关证明材料,创业大学生身份证复印件、毕业证或学生证复印件。

(四)认定程序

每年认定一次,由各市(州)人力资源社会保障局受理,会同财政、教育、共青团等部门,按照申报条件进行初审。对初审合格的,应予不少于5天的公示。对公示无异议的,于9月30日前,将《四川省省级大学生创新创业园区(孵化基地)申报审核表》,以及公示情况等相关材料统一上报省就业服务管理局。

省就业服务管理局汇总、复核各地初审情况,提出复核意见。人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅、团省委根据省就业服务管理局复核意见最终审定,统一授牌并按规定给予补贴。

二、创业园区(孵化基地)的考核

(一)考核对象

已认定为省级创新创业园区、孵化基地(含原认定的省级高校毕业生创业园区、孵化基地)每年自愿申请参加考核。未参加考核的,不再认定为省级创新创业园区(孵化基地)。

二)考核内容

1.基础建设情况。包括:创业园区(孵化基地)资质;扶持大学生创新创业的专项规划、机构设置、制度建设、配套设施建设和资金投入等情况。

2.工作开展情况。包括:为大学生创新创业提供的政策咨询、信息查询、项目申报、投融资指导、创业培训、场地安排等服务情况。

3.扶持效果情况。包括:扶持的创业大学生创办实体情况、发展情况、吸纳就业情况,以及大学生对创业园区(孵化基地)的满意率。

(三)考核程序

1.自评。由创业园区(孵化基地)对照《四川省省级大学生创新创业园区(孵化基地)考核表》(见附件2)中的各项考核标准开展自评。

2.考察。由市(州)人力资源社会保障局牵头,会同市(州)财政局、教育局和团委组织实施。根据创业园区(孵化基地)上报的自评材料,统一组织实地考察,逐项打分并作出综合评价。每年9月30日前,将考察合格的创业园区(孵化基地)相关材料报省就业服务管理局。

3.考核。省就业服务管理局汇总各地考察情况,提出考核意见。人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅、团省委根据需要到有关园区基地进行现场考核。考核合格的,继续认定为省级创新创业园区(孵化基地),并按规定给予补贴。考核不合格的,不再认定为省级创新创业园区(孵化基地)。

三、相关事项

(一)人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅、团省委负责省级创新创业园区(孵化基地)的认定、考核等工作,并及时通报创业园区(孵化基地)工作进展情况。

(二)各地、各高校要把创业园区(孵化基地)建设作为健全创业服务体系的重要内容和实施大学生创业引领计划的重要抓手,结合实际,统筹规划,多渠道、多形式做好创业园区孵化基地的规划建设和管理监督工作,不断完善创业园区(孵化基地)的服务功能。同时,要大力开展市级创业园区孵化基地的认定工作。

(三)各创业园区(孵化基地)要不断完善基础设施和配套设施建设,丰富创业服务内容,健全各项管理制度和运行机制,落实创业扶持政策,提高创业服务能力,并按时上报相关工作情况。

联 系 人:省人力资源社会保障厅  王彦军

联系电话:028-86111756

联 系 人:省就业服务管理局  税春燕

联系电话:028-87760221

邮箱:sjyjcyfu@163.com

地址:成都市营门口路18号,邮编610031。

 

附件:1.四川省省级大学生创新创业园区(孵化基地)申报审核表

2.四川省省级大学生创新创业园区(孵化基地)考核表

 

 

 

四川省人力资源和社会保障厅        四 川 省 财 政 厅

 

 

四 川 省 教 育 厅                共青团四川省委员会

 

20159月9

 


附件1

        四川省省级大学生创新创业园区

           (孵化基地)申报审核表

                                                                     市(州)

园区(基地)名 称

负责人

联系人

联系电话(固定电话和移动电话)

地  址

设立批准单位及批准文号

规划面积(平方米)

建筑面积(平方米)

提供大学生创新创业面积

园区(基地)账户名称、开户行及账号

现有大学生创业实体个数

现有大学生创业项目个数

本园区(基地)扶持大学生创新创业情况(取得的成绩和荣誉,限500字以内)。

 

 

申报单位(盖章):               

申报时间:               

(州)



 

人力资源和社会保障局

(单位公章)

年  月  日

 

财政局

(单位公章)

年  月  日

 

教育局

(单位公章)

年  月  日

 

团  委

(单位公章)

年  月  日

 

                                    单位公章

                                   年  月  日

审 定 意 见

 

人力资源和社会保障厅

(单位公章)

年  月  日

 

财政厅

(单位公章)

年  月  日

 

教育厅

(单位公章)

年  月  日

 

团省委

(单位公章)

年  月  日

备注:此表中除部门意见外均需打印


附件2

              四川省省级大学生创新创业园区

                     (孵化基地)考核表

 

参加考核单位:                  (盖章)  

一、基础建设情况(35分)

考核标准

1.有经政府及相关部门、高校正式批准成立的资质。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)成立的文件,符合考核标准得5分,否则取消考核资格。

资料要求

提供创业园区(孵化基地)成立的文件。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

2.创业园区(孵化基地)有扶持大学生创新创业的专项规划,或在总体规划中有扶持大学生创新创业的专门内容。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)或其上级主管部门出台的规划文件,有专项规划的得5分,在总体规划中有扶持大学生创新创业专门内容的得3分,否则不得分。

资料要求

提供创业园区(孵化基地)或其上级主管部门出台的规划文件,并对有关表述做出标记。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

3.设立专门机构并安排专人负责大学生创新创业的管理服务工作。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)出台的扶持大学生创新创业的机构设置和人员配备等文件,以及实际配置情况,有专门机构并配有专门人员的得5分,只配有专门人员的得3分,否则不得分。

资料要求

提供创业园区(孵化基地)出台的扶持大学生创新创业的机构设置和人员配备的相关文件。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

4.扶持大学生创新创业的制度完整、规范。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)出台的大学生创新创业扶持制度文件,制度完整、规范的得5分,制度比较零乱、不太规范的得3分,否则不得分。

资料要求

提供创业园区(孵化基地)出台的大学生创新创业扶持制度文件。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

5.扶持大学生创新创业的办公、生产、生活等公共服务设施。5分

考核方法

查看创业园区(孵化基地)为创业大学生提供的办公、生产、生活等公共服务设施情况,公共服务设施配套齐全的得5分,不齐全的得3分,否则不得分。

资料要求

提供创业园区(孵化基地)为创业大学生提供的办公、生产、生活等公共服务设施图片。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

6.近3年来创业园区(孵化基地)工作获奖或处罚情况。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)获奖证书和处罚情况。获得过市级部门表彰的得1分,获得过市政府表彰的得3分,获得过省政府、国家部委或国务院表彰的得5分,否则不得分。被劳动监察等相关部门行政处罚或司法处罚的,最终考核结果为不合格。

资料要求

提供创业园区(孵化基地)获奖证书和处罚文书。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

7.近2年来市、县两级在大学生创新创业方面,对创业园区(孵化基地)的财政投入情况。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)获得市、县两级在大学生创新创业方面的专项财政投入情况,投入10万元以上的得5分;5至10万元的得3分;5万元以下的得1分;没有的不得分。

资料要求

提供市、县两级相关的财政资金下拨文件等。

自评得分

考核意见

考核得分

二、工作开展情况(40分)

考核标准

8.对大学生创新创业的准入条件给予倾斜。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)出台的相关文件,在资金、人员、技术等准入条件方面均予以倾斜的得5分,在其中两个方面予以倾斜的得3分,在其中一个方面予以倾斜的得1分,否则最终考核结果为不合格。

资料要求

提供创业园区(孵化基地)出台的相关文件和工作台账。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

9.提供场地租金和物管费用优惠。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)的相关文件和收费凭据,提供场地租金和物管费用优惠,且优惠幅度不低于30%的得5分;提供场地租金和物管费用优惠,优惠幅度低于30%的得3分;只提供其中一项优惠措施的得1分;未提供优惠措施的最终考核结果为不合格。

资料要求

提交创业园区(孵化基地)的相关文件和收费凭据。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

10.提供创业培训和人员培训服务。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)的相关文件和工作台账,查看相关的服务平台。提供创业培训和人员培训服务的得5分,只提供其中一项服务的得2分,否则不得分。

资料要求

提交创业园区(孵化基地)相关文件和工作台账。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

11.提供项目开发和项目申报服务。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)的相关文件和工作台账,查看相关的服务平台。提供项目开发和项目申报服务的得5分,只提供其中一项服务的得2分,否则不得分。

资料要求

提交创业园区(孵化基地)相关文件、工作台账和服务平台照片。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

12.提供投(融)资指导和融资担保服务。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)的相关文件和工作台账,查看相关的服务平台。提供投(融)资指导和融资担保服务的得5分,只提供其中一项服务的得2分,否则不得分。

资料要求

提交创业园区(孵化基地)相关文件、工作台账和服务平台照片。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

13.提供创业政策咨询和信息咨询服务。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)的相关文件和工作台账,查看相关的服务平台。提供创业政策咨询和信息咨询服务的得5分,只提供其中一项咨询服务的得2分,否则不得分。

资料要求

提交园区(孵化基地)相关文件、工作台账和服务平台照片。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

14.合理使用大学生创新创业专项资金补贴。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)的大学生创新创业专项资金补贴收入和支出情况,使用合理、规范的得5分,否则不得分。

资料要求

提交创业园区(孵化基地)的大学生创新创业专项资金补贴收支账目。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

15.提供其他创新创业扶持服务。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)的相关文件和工作台账,提供其他创业扶持服务,包括接收大学生创新创业活动中心(俱乐部)推荐的创业项目情况,有两项及以上服务措施的得5分,有一项服务措施的得3分,否则不得分。

资料要求

提供创业园区(孵化基地)的相关文件和工作台账, 

自评得分

自评说明

考核得分

考核意见

三、扶持效果情况(25分)

考核标准

16.吸收大学生创办企业(或创业项目)情况。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)工作台账和大学生创办企业(或创业项目)情况,吸收10个及以上企业(含个体工商户)或孵化项的得10分;数量在5—10个的得5分;在1—5个的得3分;没有的最终考核结果为不合格。

资料要求

提供创业园区(孵化基地)工作台账和大学生创办企业(或创业项目)证明材料。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

17.扶持大学生创办企业(或创业项目)发展情况。5分

考核方法

查阅创业园区(孵化基地)工作台账和大学生创办企业(或创业项目)情况,扶持成功10个及以上企业(含个体工商户)或孵化项目的得5分; 5—10个的得3分;1—5个的得1分;没有的最终考核结果为不合格。

资料要求

提供创业园区(孵化基地)工作台账和大学生创办企业(或创业项目)证明材料。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

18. 大学生创办企业(或创业项目)促进就业情况。5分。

考核方法

查阅大学生创办企业(或创业项目)从业人员情况。吸纳50人及以上的得5分;30—49人的得3分;10至29人的得1分;没有的最终考核结果为不合格。

资料要求

提供大学生创办企业(或创业项目)从业人员名单和劳动合同、社保缴费等证明材料。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

19. 创新创业的大学生对创业园区(孵化基地)服务满意程度。5分。

考核方法

通过电话了解或问卷调查,了解创业的大学生对创业园区(孵化基地)服务的满意率。满意率达到80%及以上的得5分;60—79%的得3分;50一59%的得1分;低于50%的不得分。

资料要求

提供创业园区(孵化基地)内创业大学生名单及联系方式。

自评得分

考核意见

考核得分

考核标准

20.大学生创业实体获奖和处罚情况。5分。

考核方法

查阅大学生创业实体获奖证书和处罚情况。获得过县级部门表彰的得1分,获得过县政府或市级部门表彰的得3分,获得过市政府及以上层级表彰的得5分,否则不得分。曾被劳动监察等相关部门行政处罚或司法处罚的,倒扣5分。

资料要求

提供大学生创业实体获奖证书和处罚文书。

自评得分

考核意见

考核得分

自评总分

考核总分

考察小组

意  见

考察小组

成  员

签字:

考察单位

市人力资源社会保障局

(盖章)

年  月 日

市财政局

(盖章)

年  月 日

市教育局

(盖章)

年  月 日

团市委

(盖章)

年  月 日

省考核小组

意 见

省考核小组

成  员

签字:

 


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